Programul implementarii Schemei Europene Certificate Albe pentru cresterea eficientei energetice

Transcription

1 Source: Promotion of Intelligent Energy Building PLAN Programul implementarii Schemei Europene Certificate Albe pentru cresterea eficientei energetice The Programme for implementation White Certificates Schemes on the increase of Energy Efficiency in European Union and Romania

2 Necesitatea implementării eficientei energetice in sectorul energiei electrice Source: - Agenda Lisabona: a economisi 20%(echivalent a 60 miliarde Euro pe an si crearea a un milion job-uri in Europa) din energia pe care UE ar utiliza-o altfel pana in 2020 si respectiv de reducere a intensitatii energetice cu 25% pana in 2015 pentru România -Tratatul de instituire a ComunităŃii Europene: statele membre pot impune întreprinderilor care funcńionează în sectorul energiei electrice, în interesul economic general, obligańii de serviciu public, referitoare la siguranńa, inclusiv siguranńa furnizării, regularitatea, calitatea si preńul furnizărilor, precum si protecńia mediului, inclusiv eficienta energetica si protecńia climei - Directiva 2003/54/EC: avantajele pe care le poate aduce piańa interna a energiei electrice in eficientizare, reduceri de preń, creşterea standardelor de serviciu si măririi competitivităńii. Plan de stimulare a acńiunilor in creşterea eficientei energetice pe intreg lanńul: resurse-productie - transport - distributie - consum, trebuie sa asigure reducerea energiei primare consumate, limitarea emisiilor de CO2 si altor gaze cu efect de sera-78% produse de acńiunile umane in sectorul energetic, si prin aceasta prevenirea primejdioasa a schimbărilor climatice-diminuare anuala a lor cu 4% -Directiva 2006/32/EC: eficienta energiei va fi 9% in noua ani de la aplicare.

3 PLANUL pentru promovarea Eficientei Energetice ACTION PLAN FOR ENERGY EFFICIENCY: Realising the potential - Saving 20% by 2020 Source: DirecŃii de acńiune 1. CARTEA VERDE - O strategie europeana pentru energie durabila, competitiva si sigura-producând mai mult printr-un consum mai mic: promotor al eficientei energetice prin planuri nańionale pentru promovarea eficientei energetice - Campania de demarare a investitiilor, inclusiv pentru Performanta energetica pentru clădiri si mai ales in clădirile publice; - Utilizarea nańionala a unor instrumente si mecanisme financiare; - Un efort major pentru imbunatatirea eficientei energetice in sectorul transporturilor; - O mai buna evaluare, demonstrare si informare a performantei energetice a principalelor produse consumatoare de energie; - Un sistem de comercializare a certificatelor albe la nivel european.

4 2. Planul de actiune pentru Eficienta Energetica :Realizare Potential COM(2006)545 final Pana in 2020 datorita ineficientei : - scaderea prin economie, a consumlui anual de energie primara cu 20% ; echivalent a 100 miliarde Euro/an. - echivalent de economie :1,5% sau 390 Mtoe la USD 48/barilul in fiecare an,in sectorul final si nivelul transformarii energei. - imbunatatire a intensitatii energetice :1,8% sau 470 Mtoe in fiecare an. - beneficii de mediu reducere a emisiilor de CO2 (nivel de 780 Mt cu respectarea nivelului EU fixat de Protocolul de la Kyoto in 2012-corespunzator la peste 85%). - investitiile pentru eficienta si technologii inovative sunt compensate prin economii de combustibili de peste 1000 miliarde Euro/an. Politici si masuri: - Directiva 2006/32/EC va fi amendata prin larga dezvoltare in state si armonizare a sistemului Schema Certificate Albe in anul Actiunea prioritara 8- Cresterea gradului de informare si comunicare privind eficienta energetica,prin planuri de educare si studiu 3. ObligaŃiile agenńilor economici romani cu activitate de producere, transport sau distribuńie energiei - Programul de aplicare a Legii nr.199/2000 privind utilizarea eficienta a energiei (Legea Petre Naidin) privind obligańiile agenńilor economici cu activitate de producere, transport sau distribuńie energiei : Reducerea consumului propriu de combustibili şi energie ; Promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului şi a energiei produse din deşeuri menajere; In condińiile convenite cu consumatorii, producătorii şi furnizorii de energie electrică şi termică au obligańia de a desfăşura activităńi de informare, consultanńă, finanńare, precum şi de a executa lucrări în vederea creşterii eficienńei energetice în instalańiile ce le deńin. -Politica Energetica a României Energie sigura,accesibila si curata-stimularea investińiilor in creşterea eficientei energetice si promovarea tranzacńionării certificatelor albe

5 The Year and Problem! Goals Year Action of strategy and joy in Romania The electricity on renewable energy sources RES -2,22%. 2.Production semester 1-27 billions kwh Quota bifuels -2% 2.Total opening of markets RES in period ,3%. 2. Quota bifuels -5,75% Policy EU (Global) 1. Some 80% of the energy the EU consumes is from fossil fuels oil, natural gas and coal. A significant and increasing proportion of this comes from outside the EU. 2. The EU could save at least 20 % of its present energy consumption in a costeffective manner, equivalent to EUR 60 billion per year. 3. The buildings sector accounts for 40% of the EU s energy requirements, more than by industry or transport.(global oil demand is projected to grow by 1,6% per year). 4. Nearly 40% of the electricity produced from cogeneration is produced for public supply purposes, often in connection with district heating networks. 60% are generated by auto-producers, normally for industrial processes. 5. National indicative energy savings target of 9 % for the ninth year. 1. Member states have also undertaken to save 1% of their final energy consumption each year for nine years from 2007 by expanding the use of energy-efficient and costeffective lighting, heating, hot water, ventilation and transportation. 1. The buildings sector than one-fifth of the present energy consumption (2006) and up to MT of CO2/Y could be saved by applying more ambitious standards to new and when refurbishing buildings which represents a considerable contribution to meeting the Kyoto targets. 2. Renewable energy sources :with an objective of the share of electricity produced by renewable energy of 21% and for the promotion of biofuels of 5,75%. 3.Electricity production from cogeneration to 18%-projections show that meeting this target is expected to lead to avoided CO2 emissions of over 65 Mt Co2/year. 4. The objective of 12% of renewable energies in the EU energy balance. 5. The share of electricity produced by RES of 21% and for the promotion of biofuels (objective of 5,75%). The growth in emissions from planes threatens to cancel out more than a quarter of the 8% reduction in total greenhouse gas emissions compared to 1990 levels 1. To obtaining 15% of its energy from renewables. 2. Target of 8% for biofuels of total energy consumption. 1. Europe could save 20% of its energy GWh Kwh/inhabitant Population -20,9 mil 2. Import resources-40.0% 2020 Finaly resources energy- Crude oil and gas 2030 Obligatory: energy savings! 1. Dependence on imported oil and gas could rise to 70% (World energy demand and CO2 emissions is expected to rise by some 60%). Source: Energy Strategies

6 Implementarea Sistemului european de piańa al certificatelor albe (TWC) Definire si Concept DefiniŃia necesara si mecanismul de lucru cu TWC sunt cuprinse in Directiva 2006/32/EC: Certificatele albe sunt certificatele publicate de o autoritate de certificare independenta care confirma cererile economiei de energie ale participanńilor pe piańa,ca o consecinńa a masurilor de îmbunătăńire a eficientei energetice prin verificare, măsurare si estimare. In acest mod s-ar crea Un sistem european de certificate albe, certificate comercializabile, care ar permite companiilor care depăşesc standardele minime de eficienta energetica sa vanda acest succes altora care au eşuat in atingerea acestor standarde. Cartea Verde a Energiei Cuprinsa ca norma si in Carta Verde a eficienńei energetice - A face mai mult cu mai puńin 2005 : Acestea sunt sisteme ai căror furnizori sau distribuitori sunt obligańi sa desfăşoare masuri de eficienta energetica pentru consumatorii finali. Certificatele atesta suma economisita, acordând valoare si durata energetica. În principiu, aceste certificate pot fi schimbate si comercializate. Daca părńile implicate nu sunt în măsura sa-si prezinte cota-parte de certificate, ele sunt pasibile de amenzi care pot depăşi valoarea estimata de certificate albe Implementarea schemei de TWC la nivel European Un sistem (comercializabil) de TWC este un nou instrument ce poate conduce la asigurarea eficientei dorite aşa cum scăderea cererii de energie asigura securitatea alimentarii, reduce emisiile GHG, îmbunătăńeşte calitatea aerului; iar introducerea unor noi tehnologii ridica in EU competitivitatea si gradul de calificare. Schema de comercializare poate fi asimilata experienńei cu tipuri similare din Uniunea Europeana,adica ETS si GCS, deci un obiectiv in cost-beneficiu. Prin introducerea unor cote obligatorii combinat cu un sistem de comercializare a certificatelor se pot realiza o anumita valoare de economii de energie pentru anumińi furnizori de energie termica si/sau electrica, prin introducerea de noi tehnologii sau prin achizińionarea de pe o piańa bilaterala sau centralizata. Obiective: - Beneficiile - competińie garantata; comercializarea conduce la costuri mici a implementării planului de acńiune EE; experienńa demonstrează ca este un potenńial de economie a energiei; poate reduce presiunea asupra bugetului public; stimulează piańa pentru companiile ESCOs; - Posibile dezavantaje ale comercializării in schema TWC: obiectivul nu reduce cererea de energie, deşi asigura EE armonizare a unui sistem in EU cu politicile energetice; forńa puternica de implementare si măsura.

7 - Sistemele de certificate albe au fost implementate diferit în Italia, Marea Britanie, FranŃa (pentru toate sectoarele si tipuri de combustibili, neacoperit de ETS); sunt luate în considerare în Olanda si Danemarca; in Belgia este o obligańie de economie de energie pentru anumite companii, dar fără comercializare TWC; urmând implementarea in EU. IniŃiativa legislativa de aplicare unitara a sistemului TWC a. Aplicabilitate pentru persoane juridice autorizate in calitate de furnizori si care depăşesc o anumita valoare impusa a vânzărilor anuale către consumatorii finali, pentru uzul propriu al acestora, prin asigurarea alimentarii cu energie, gaze naturale, combustibil lichid uşor (CLU) si gaz petrolier lichefiat (GPL); b. AutorităŃi publice competente de aplicare a prevederilor legale ale obiectivului nańional de economie de energie si limitare emisii stabilit pentru o anumita perioada de realizare. Autoritatile monitorizeaza obligańiile furnizorilor după tipul de energie electrica finala sau echivalent cu putere calorifica superioara, ale consumatorilor finali: - Autoritatea de reglementare care repartizează totalul cotelor de economie de energie obligatoriu a fi realizate; notifica fiecăruia valoarea obligańiilor si perioada impusa pentru aceasta; stabileşte valoarea minima si maxima a certificatelor pe o piańa centralizata sau bilaterala; - Autoritatea care gestionează Registrul public nańional al TWC; - Autoritatea care emite si atribuie persoanelor autorizate certificate pentru valoarea energiei economisite; realizează controlul sistemelor de evidenta si monitorizare a consumurilor. c. Drepturile si obligańiile furnizorilor: - trebuie sa justifice, după perioada de timp alocata, îndeplinirea obligańiilor fixate, la sfârşitul fiecărui an, prin intermediul TWC, produse si atribuite, deńinute sau cumpărate de la Registrul public nańional, ca număr, egal cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii repartizate si cantitatea de energie furnizata consumatorilor; - suporta achitarea datoriei si unele penalităńi pentru nerespectarea termenelor anuale impuse. d. Certificatul TWC este bun mobil negociabil, a cărei unitate de măsură este Kwh-ul de energie finala economisita, numărul acestora fiind funcńie de caracteristicile instalańiilor sau echipamentelor utilizate, tehnologiile aferente furnizarii si situańia pieńei centralizate. El poate fi evaluat in funcńie de ponderea sectorului energetic al zonei geografice in care se realizează economii de energie finala. e. Pentru cresterea competitiei si sigurantei pietii companiile de servicii energetice tip ESCO sunt abilitate de a participa pe piańă si aplica normele Directivei 2001/77/EC RES. f. Modul de tranzacńionare si/sau interacńiune simultana in EU poate fi echivalent cu cel a certificatelor Verzi, conform Directivei 2001/77/EC RES si/sau comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera prevăzută in Directiva 2003/87/EC

8 Propunere legislativa Directiva Article 1 Scope This Law/Directive establishes common rules for the implementation Tradable White Certificate Scheme. It lays down the rules relating to the organisation and functioning of the electricity and energetics sources sector, access to the market, the criteria and procedures applicable to calls for tenders and the granting of authorisations and the operation of systems,for to promote cost effective energy saving measures and/ or to reduce emissions of harmful greenhouse gases. Article 2 Definitions Article 3 The national objective of energy savings. Article 4 The mandatory saving targets Article 5 The institutional structures and roles Article 6 The rights and obligations of obliged parties Article 7 Transactions Article 8 Interaction with other schemes Article 9 Stimulate the market for non-obliged parties

9 Implementarea prevederilor in domeniu Dezvoltarea pietei si interactiunea tranzactionarii WTC cu alte scheme Aplicarea comuna a schemei TWC încurajează masurile de economie si reducere a consumului,inclusiv pentru consumatorii finali, conduce la crearea pieńei şi lichidităńii certificatelor: - investińii in instalańiile aferente surselor energetice regenerabile si ridicând cota de utilizare a lor, prin reducerea costurilor de implementare - economii de energie şi reducerea cererii de energie primara - reducerea a taxelor de energie si altor venituri bugetare Metodologie pentru verificare si certifcare - a se măsura rezultatele unor proiecte de eficienta energetica la consumatorii finali si economie la furnizori, inainte si după implementarea lor, prin tehnologii si echipament adecvat,in scurta si lunga perioada, si adaptabile condińiilor de clima

10 Dezvoltarea practica a schemei pan-eu - definire clara a obiectivelor statale, comune si individuale,inclusiv interoperabilitatea : acoperi si dezideratul social,exemplu,imbunatatirea incalzirii sectorului tertiar,inclusiv prin investiile in alte state a partilor implicate ;experienta locala in implementarea altor piete in domeniu;prioritatile pentru economia de energie;sectoarele si tehnologiile necesar a fi acoperite (in Franta si Italia este un consens pentru aplicare in cladiri;iar sectorul transport si industrie nu este acoperit de schema ETS);obligatiile partilor si ale autoritatilor ;standardizare a listei masurilor de EE;securitatea alimentarii si reducere GHG. - Ghid,pe baza si a studiilor de caz din Ungaria,Bulgaria si Anglia sau Planurilor din Olanda, SUA si Anglia, care sa permita evaluarea ante /post si reducerea costurilor intr-o matura tranzactionare prin programele de EE(prin adecvat echipament, competitia in ESCO si consultanta, efectuare masuratori si verificari. Concluzii Programele se bazeaza pe o prealabila si solida consultatie publica. Schema Certificatelor Albe ofera certe directii de realizare a economiilor de energie prin parteneriatul, conform legislatiei, intre furnizorii de energie si consumatori,companiile de servicii energetice si distributie echipament, autoritatile locale si beneficiarii casnici a unor utilitati publice.